深化内控标准化建设 护航公共交易高质发展

呼伦贝尔市公共资源交易中心紧扣公共资源交易规范化、标准化、智能化建设主线，以“制度筑基+数智赋能”双轮驱动为核心，深度融合人工智能等技术手段，构建起覆盖交易全流程、监管全环节、服务全维度的“制度+技术”双闭环内控管理模式，为打造阳光透明、高效便捷、公平公正的公共资源交易环境筑牢坚实根基。

靶向修订优化，精准赋能重点领域提质增效。聚焦民生保障、数字化转型、便民利企三大关键方向，结合数智化转型成果对原有制度进行精准打磨升级，实现制度规范与技术应用同频共振。修订完善《关于进一步优化服务保障高标准农田建设项目公共资源交易活动的12条具体措施》，建立与市旗两级农牧局常态化对接会商机制，推行项目优先均衡入场制度，将入场办理时限压缩至法定最短，见证环节从24项精简至8项、压缩幅度66%，全面推行“一表通办”和承诺制，全力保障民生重点项目高效推进；迭代更新《工程项目全流程电子化业务指南》，整合智能辅助评审、线上专家抽取、远程异地评标等最新数字化流程，明确统一数字身份认证、交易数据全程存证等核心要求，为全流程电子化交易提供标准化操作指引；优化调整《公共资源交易中心服务事项清单》，逐项梳理服务内容、办理时限及咨询渠道，完善12345政务服务知识库，推动“一网通办”落地见效，切实降低市场主体交易成本。

填补制度空白，筑牢关键环节合规监管防线。针对评标管理、专家使用、现场见证等传统监管薄弱环节，以数字化监管为支撑新建一批针对性强、操作性高的管理制度，实现从“人盯人”向“数智管”的转变。印发《违法评标行为曝光工作职责清单及工作流程图》，结合数字见证系统全程留痕优势，明确违法评标行为的智能识别、认定标准、曝光流程及责任分工，建立全链条机制，强化对评标专家及相关主体的刚性约束；制定《使用内蒙古自治区综合评标专家库制度》，规范专家线上自主随机抽取、数字身份核验、远程异地评标管理全流程，明确线下抽取专家的适用条件及操作要求，保障评标委员会组成的专业性与公正性；印发《见证服务工作清单》，创新推行“数字见证+现场见证”双轨模式，依托交易系统对项目进场交易全过程数据、开评标现场情况、交易主体行为进行全方位实时记录存证，实现交易活动全程可追溯、可查可验。

数智融合提效，构建全链条智慧内控体系。将数智化技术深度嵌入内控管理各环节，以技术手段固化制度要求，提升内控管理的精准性和有效性。对标国家、自治区智能化建设要求，成功获批全区水利项目经济标智能辅助评审试点盟市，率先完成2个试点项目智能评审；落地招标文件智能检测、智能问答、技术标暗标清标、数字见证4个自治区部署智能场景，累计完成258份招标文件智能检测，有效防范招标文件倾向性、排他性条款风险；建立“月统计、季分析”数据管理模式，印发内部交易月报5期、季度分析报告1期，为内控优化提供数据支撑；完善标后监管体系，印发标后履约信息补录专项函及操作手册，全市1038个工程建设标段履约信息录入率达90.17%，实现交易与履约环节的闭环监管。

通过靶向优化制度体系、深化数智技术与内控管理深度融合的系列举措，交易中心形成了“服务有标准、操作有流程、监管有依据”的现代化内控管理体系，覆盖从项目入场登记、开评标组织、专家管理、现场见证到结果公示、标后履约的全链条交易环节。下一步，交易中心将持续深化内控标准化与数智化融合发展，不断拓展人工智能在交易监管中的应用场景，定期开展制度执行情况监督检查，建立健全制度动态调整机制，切实将制度优势和技术优势转化为治理效能，全力推动公共资源交易事业高质量发展。